黄一玲：“十四五”规划中的网络安全产业分析

“安全保障”成为于经济发展、创新驱动、民生福祉和绿色生态并齐的国家五大发展核心指标之一，在十四五规划中首次提高到关乎国家发展和国计民生的经济、创新、民生和绿色生态同等的核心地位，体现了国家对安全产业的高度重视。

　　今年是十四五开局之年，网络安全将迎来新发展阶段。深信服科技股份有限公司副总裁、路云天网络安全研究院院长黄一玲认为，网络安全产业在未来的几年中必将高速前进与蓬勃发展，网络安全产业将在长效机制、科技创新、重保能力、产业生态、新型治理和共赢外交六个方面发生重大变革。

　　首先，健全长效机制：重视安全体系和能力建设，网络安全工作形成闭环。网络安全保障体系和能力建设，是国家安全体系的重要组成部分，之前我国网络安全产业处于安全产品部署、局部整改及标准符合性满足的阶段，多数网络安全是以工程项目形式开展工作，并没有上升到工作机制的高度，网络安全存在体系化缺失、碎片化严重、协同能力较差等问题，十四五时期网络安全的工作机制更加体系化和长效性，对建设前体系设计、建设中系统部署、建设后能力验证提出了明确要求，“前、中、后”三个阶段必将深入融合并形成闭环体系，无论是国家主管部门、安全防护单位还是企业自身，都需要综合考虑上述三个方面工作，确保网络安全工作形成闭环，提升网络安全保障的体系化能力。

　　第二，强化科技创新：加大国家引领和需求主导两大助力，科技突破和自主创新成为主旋律。十四五规划指出“加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量”、“实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。拓展优化首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策，发挥重大工程牵引示范作用，运用政府采购政策支持创新产品和服务”，同时，多次强调人工智能、工业互联网、5G应用、车联网、区块链等创新和应用安全，要求整合优化科技资源配置、加强原创性引领性科技攻关、持之以恒加强基础研究、建设重大科技创新平台、提升企业技术创新能力等，科技突破和自主创新将成为十四五期间的重要任务，并且必将成为国家科技发展的主旋律。

　　第三，强化重保能力：强化提高关键信息基础设施安全保护能力，网络安全基础设施建设提上日程。近年来，国际上针对关键信息基础设施的攻击层出不穷，攻击的精准性越来越高，破坏程度越发严重。“关基安全”直接影响到国家安全、经济发展、国计民生和公共利益等，强化关基安全保护能力是十四五期间的重要任务。

　　第四，推进产业生态：持续推进网络安全产业布局，网络安全产业生态持续健全。网络安全产业第一次出现在在国家规划文件中，并定义网络安全产业属于新型数字产业，从十四五之前的附属产业正式升级为明星产业，将迎来生机蓬勃发展。在当前的国际环境下，网络安全可控与国际安全形势密不可分，安全能力提升依靠自主可控能力，一方面依靠形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链;另一方面依靠在行业领域安全和可信被提升到国家层面。

　　第五，推进新型治理：持续推进网络空间净化工作，有效应对新技术应用的风险与挑战。网络主权、信息资源控制权遭遇挑战，是我国网络安全面临的主要威胁;互联网快速发展和网民规模的不断扩张，导致网络犯罪形式随之变化，新型网络犯罪时有发生，威胁网民个人财产安全及个人信息安全。十四五规划中强调要健全网络空间综合治理体系，推进新型治理，加快保障体系安全能力提升和方式建设，加强应急指挥信息、综合监测预警网络体系、大数据智能化平台建设等。

　　第六，推进共赢外交：积极参与全球治理体系改革和建设，共同构建人类命运共同体。“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。十四五规划中强调“推动全球网络安全保障合作机制建设，构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制”。任何时候国际外交都存在两面性，一方面是制衡与对抗，另一方面是合作与建设。其中，数据安全正成为国家网络空间主导权争夺的焦点,数字领域已成为地缘政治斗争的关键战场，各国都在争夺数字领域的领导权、战略自主权和长臂管辖权。

　　“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。我国正在积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球网络安全保障合作机制建设，将有利于构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。

　　黄一玲表示，十四五期间网络安全即将迎来新发展阶段，可以预见，随着十四五规划的落地，将对网络安全的产业协同、技术突破、竞争优势、国际市场等四个方面产生深远的影响。

　　第一，体系规划促进协同合作。加强网络安全的体系和能力建设，必将减少安全建设中“头疼医头、脚疼医脚”这种简单堆砌安全产品的现象，能够在统一体系框架下彼此协同，促进形成合力，才符合新时代的网络安全能力要求。

　　第二，创新引领带动技术突破。人工智能等新技术的发展，会加快影响、提升网络安全技术水平和能力，同时数据、车联网、物联网等新安全需求，将牵引安全创新技术的发展方向。

　　第三，产业发展提升竞争优势。十四五期间各地区会将网络安全产业作为本地支撑产业，支持其发展壮大，网络安全产业的聚集效应更加显著，人才培训、技术发展和应用推广也会不断加速，良性的竞争环境必将促进产业整体的提升。

　　第四，一带一路推动国际机会。十四五规划中提出了推进“一带一路”空间信息走廊建设，网络安全作为信息化建设的“保险绳”，必将同步规划和建设，为构建网络空间命运共同体而贡献力量。

　　黄一玲提议，一是国家和政府进一步出台有利于网络安全产业发展的政策文件，加快构建网络安全产业发展良性环境，支持网络安全企业做大做强，完善落实支持企业发展的资本市场策略，扶持培育一批网络安全龙头民族企业，扶持中小企业快速成长;二是在国家相关部门引领下，探索构建国家监管/主管部门、网络运营单位、网络安全厂商/组织/机构共同参与的合作平台，创建合作共利与联防联控长效机制，促进网络安全产业高效、有序、良性发展;三是支持龙头企业构建网络安全产业联盟，畅通“产、学、研”创新能力对接转化渠道与合作机制，实现大中小企业之间多维度、多触点的创新能力共享、创新成果转化和品牌协同，构建大中小企业协同共赢格局。

来源：经济参考报